一、指导思想和总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国的基本方略，充分尊重农民的主体地位，维护农民合法权益，保护耕地资源，促进农业发展。 （二）总体要求。通过开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明晰农村土地承包关系，保障农民权益，稳定和完善农村基本经营制度；规范农村土地市场秩序，推进农业规模化、集约化、专业化生产经营，加快转变农业发展方式，促进社会主义新农村建设。