不可以。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，一个行政机关不得作出两个以上行政处罚决定。也就是说，同一个违法行为，依据相同的法律，只能由一个行政机关进行一次处罚，而不能有两个以上的行政机关分别对同一行为人进行处罚。因此，即使两个行政执法机关都认为某个行为需要处罚，也不能同时对其实施处罚。