根据我国相关法律规定，如果施工人员在工作时间之外发生的事故或伤害，通常情况下应当由其个人承担责任。因此，在没有证据证明该行为是在工作时间内发生的意外情况时，承包商和工人之间可能不会构成劳动关系。 然而，具体到你提到的“包工头”，是否为承包商或者雇主？如果是的话，他们可能会对工人的安全负责，并且有可能会承担相应的法律责任。具体情况需要通过详细调查来确定。 此外，即使存在劳动关系，也需要考虑具体的规章制度和劳动合同条款，以确保能够有效保护工人的权益。建议寻求专业的法律顾问进行详细的分析和指导。