《中华人民共和国消费者权益保护法》第34条明确规定。“经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。”因此，驾校的行为是不合法的，应当退还学员所交费用。