首先，我必须强调的是，任何未经批准的非法建筑都是违法行为，并且会对公共利益造成损害。 关于您提到的问题，由于未提供具体证据或详细情况，无法准确判断该行为是否合法。然而，在中国法律法规中，集体建设用地使用权的确立和使用受到严格的限制和管理。一般来说，只有经过合法程序获得审批，拥有合法权属证明的土地才属于集体建设用地。因此，如果农用地未经批准擅自改变用途，成为集体建设用地，可能会违反相关法律规定。 如果您有具体的案件细节或者相关文件资料，请提供更多信息以便进行更详细的分析和解答。同时，建议您及时寻求专业的法律帮助以保护自己的权益。