《中华人民共和国刑法》第三百一十九条规定。“非法扣押他人居民身份证的，处十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”根据该条文，如果一方以非法扣押他人的有效证件为由拒绝返还，另一方可以向公安机关报案，追究其刑事责任。但需要指出的是，上述条款中的“非法扣押”是指未经合法授权而扣押他人的有效证件的行为，而并非简单地指偷窃行为。 在实践中，是否构成犯罪还需要考虑具体的案件事实和证据情况。因此，在遇到此类问题时，建议及时寻求专业的法律帮助，以便更好地保护自己的合法权益。