您的描述涉及多个法律概念和可能的犯罪行为。根据您提供的信息，存在以下几点。 欺诈。欺诈是指一方故意提供虚假信息或隐藏重要事实，以获取对方的信任并从中获利的行为。 诈骗罪。根据《中华人民共和国刑法》第266条的规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。 从您的描述来看，可能存在诈骗行为。具体而言，如果发包人虚构事实隐瞒真相，并且在收取了保证金后不退还，这构成了欺诈。此外，如果发包人与中介人相互担保欺骗，也有可能构成诈骗罪。 然而，仅凭您提供的信息，我们无法确定是否达到了诈骗的程度。如果您需要更详细的法律建议，请联系专业的法律顾问进行详细分析。