《中华人民共和国义务教育法》第三十八条规定。“实施义务教育，不收学费、杂费。”因此，学生必须完成规定的学习任务。对于没有完成暑假作业的学生来说，如果他们确实无法按时完成，学校应该允许他们在假期中进行补课或者给予额外的辅导时间，以确保他们的学习进度符合要求。在必要的情况下，学校可以考虑调整学生的课程安排，使他们能够有足够的时间来完成作业并准备考试。 如果家长和教师未能达成共识或协商解决办法无效，家长可以向当地教育行政部门投诉，由相关部门介入调查处理。此外，还可以寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。