《中华人民共和国行政许可法》第三十二条规定。“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”因此，在没有法律法规明确禁止的情况下，政府招商企业可能不构成违法行为。 然而，如果该企业存在违反相关法律规定的行为，如未依法取得营业执照或许可证、提供虚假材料等，则可能构成违法行为。此外，对于涉及商业秘密、个人隐私等问题的商业行为，也应遵守相关的保密和保护个人信息的规定。总之，企业应当在合法合规的前提下开展经营活动。