《中华人民共和国农村土地承包法》规定。“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》也明确规定。“对未经批准非法占用耕地建住宅的行为应当认定为非法占用耕地。根据《中华人民共和国刑法修正案（九）》，非法占用耕地犯罪的量刑标准是处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；非法占用耕地五百亩以上的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”因此，村委会未经批准非法占用耕地建住宅的行为违反了上述法律规定，应承担相应的法律责任。