根据我国相关法律法规的规定，承包土地的使用期限由双方协商确定，一般为三十年至五十年不等。在承包期间内，如果遇到国家或地方政府的政策调整，导致原承包合同无法继续履行或者存在其他不可抗力因素时，可以依法解除原承包合同，并对受影响的当事人进行合理补偿。 对于您提到的情况，如果国家相关政策允许退耕还林并重新规划利用该土地，那么应当按照新的政策要求和法律规定来处理。具体来说，需要通过合法程序获得政府相关部门的批准，并签订新的土地使用权协议。同时，对于承包人而言，需要考虑是否愿意接受新的条件和责任，以及是否存在任何可能的利益损失。 总之，在处理此类纠纷时，建议双方能够积极沟通，寻求公平合理的解决方案。如果无法达成一致，可以通过诉讼途径解决争议，但应确保在整个过程中遵守相关的法律程序和规定，以维护自身的合法权益。