您好，根据您提供的信息，您的母亲可能有权对政府提起诉讼。如果政府在未与您母亲协商的情况下开始挖掘她外婆的土地，这可能会构成不当使用或侵犯私人财产的行为。在这种情况下，您可以考虑向法院提出索赔请求，以恢复您的权益并要求赔偿。 请注意，在采取任何行动之前，请确保详细了解相关法律规定，并寻求专业的法律建议。同时，如果您有任何其他关于法律问题的问题，欢迎您随时提问。