《中华人民共和国居民身份证法》第二条明确规定。“公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当对居民身份证登记的个人信息进行安全保管。”因此，对于军人保障卡，无论是否拍摄照片，并且通过何种方式发送，都应视为公民的身份信息，必须严格遵守相关法律法规的规定，不得泄露或者非法提供给他人。任何单位和个人未经本人同意，不得将个人身份信息用于其他目的。如果发现有违反上述规定的行为，可以向公安机关举报，以维护自身的合法权益和公共利益不受侵害。