根据《中华人民共和国居民身份证法》的规定，公民应当自年满十六周岁之日起的三十日内，向常住户口所在地公安机关申请领取居民身份证。同时，《中华人民共和国居民身份证法》也明确规定了对冒用他人居民身份证的行为进行处罚的规定。 在您的情况下，如果两个身份证号和姓名都不相同，但照片是同一人的，这可能会被认为是使用伪造或变造的居民身份证或者其他个人证件。这种行为可能违反相关法律法规，并且有可能构成犯罪。 因此，建议您及时到当地公安机关报案，由警方进一步调查处理。同时，如果您有其他疑问或者需要进一步的帮助，请随时联系我。