根据《中华人民共和国森林法》的规定，退耕还林是指在特定条件下，国家或政府通过政策引导和补贴等方式，鼓励农民将耕地改为林地或其他植被覆盖的土地。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《涉农解释》）的相关规定，如果农民在实施退耕还林的过程中存在违法行为，可能构成犯罪，需要承担相应的法律责任。 具体来说，《涉农解释》规定，当事人在实施退耕还林过程中有下列情形之一的，应当认定为违法。 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法改变或者擅自调整退耕还林面积； 在退耕还林中破坏生态环境，造成严重后果的； 非法转让、出租、出借退耕还林用地使用权的； 法律、行政法规规定的其他违法行为。 因此，在您所述的情形下，由于承包人在未分推到户的情况下进行承包，并且领取了后期退耕还林资金，可能存在上述法律规定中的违法违规行为。建议承包人积极与相关部门沟通协调，了解相关法律法规要求，确保退耕还林工作合法合规。同时，也提醒广大农户在实施退耕还林时要遵守相关规定，避免违规操作，以免影响后续的退耕还林政策执行效果。