您的问题涉及多个方面，包括但不限于城市管理、非税收入以及土地开发等。以下是对您所提到的问题的一般性解答。 首先，关于城管执法是否可以设立非税收入的问题，需要具体分析当地相关政策和法规。 在中国大陆地区，城市管理和环境卫生管理通常由各级人民政府负责，其职责范围包括但不限于对市容环境、公共设施、公共卫生等方面的管理。在一些地方，确实存在将某些费用或服务纳入非税收入的情况，但这些措施必须符合国家法律法规的规定，并且应当依法进行公示和接受公众监督。 对于您的具体情况，建议您查阅相关的城市规划、环保政策以及土地利用条例等文件，了解当地政府是否有权设定垃圾处理费或其他与环境保护有关的收费项目。同时，您可以向当地的相关部门寻求帮助，以便更好地了解相关情况并提出合理诉求。 此外，根据《中华人民共和国行政处罚法》第十二条。“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”因此，在任何情况下，如果城管部门要求收取费用的行为不合规或者不合理，您都有权要求重新评估或者拒绝支付费用。 最后，请记得保存好所有的证据材料，如合同、发票等，以备日后可能需要的证明。希望这些建议能够帮助到您，祝您一切顺利！