根据《中华人民共和国预算法》的规定，各级政府及其部门应当按照预算法和国务院的有关规定编制预算，并将预算草案提交本级人民代表大会审查和批准。预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。 在您的情况下，如果该单位领导人的行为违反了预算法规定，即未按照预算常规开支，超出了规定的数额，这可能构成违法行为。这种行为不仅可能导致财政资金浪费，还可能影响到公共利益和社会稳定。 为避免此类情况的发生，建议该单位采取以下措施。 建立健全内部财务管理制度，明确财务管理责任； 加强对预算执行情况的监督和控制，确保预算得到有效执行； 定期进行审计，发现问题及时整改。 对于违规支出的行为，应严肃追究相关责任人责任，必要时启动追责程序。 同时，对于您提到的问题中提及的欠款问题，应积极与各方沟通协商，寻求解决办法。如果您需要更具体的法律意见，请咨询专业的法律顾问。