根据《中华人民共和国土地管理法》规定，任何单位和个人不得非法占用耕地。如果村委会干部在未经上级批准的情况下擅自将集体荒地划为耕地进行开发，可能构成非法占地的违法行为。这种行为不仅违反了国家的土地管理法律法规，也损害了集体的利益和村民的权益。 因此，在处理此类案件时，应遵循合法合规的原则，确保程序公正，并充分保障当事人的合法权益。同时，也需要加强对农村地区土地管理工作的监管，预防类似违法行为的发生。