在大多数国家和地区，如果驾校未向学员提供有效的驾照或学习许可证，则可能违反当地的交通法规。这种行为被视为非法的行为，因为驾驶员必须持有合法的驾驶执照才能在道路上行驶。 然而，在某些情况下，例如在一些地方，可能存在特殊情况，如紧急情况需要快速完成培训，或者由于某种原因没有及时发放驾照的情况。在这种情况下，驾校可以解释为什么没有立即发放驾照，并且如果有证据表明这种情况是出于正当理由和程序上的错误，那么这种行为可能会被认为是合理的。 但是，无论哪种情况，都不应该以任何方式惩罚学员罚款。这不仅不公平，而且可能导致更多的纠纷和争议。相反，驾校应确保所有必要的文件和证件都已准备好，并按照规定的时间表为学员颁发驾照。