生产销售大功率的FM调频发射器是否构成违法行为取决于该产品的具体特征和使用目的。根据中国相关法律法规，生产销售大功率的FM调频发射器可能违反了《中华人民共和国无线电管理条例》的相关规定。 根据《中华人民共和国无线电管理条例》，生产和销售用于非法进行广播、电视和其他无线电波通讯活动的设备，或者用于发送、接收国家秘密信息或者其他重要信息的设备，均属违法行为。此外，还应考虑到发射机的实际用途以及其对社会公共利益的影响。 因此，在考虑是否构成违法行为时，需要综合考量发射器的具体功能和实际用途，并参考相关的法律规定和案例分析。建议在生产和销售前仔细评估这些因素，并确保产品符合所有必要的要求和标准。如果您有更多关于法律的问题，请随时提问。