《中华人民共和国农业法》第三十三条规定。“国家对农业投入实行综合平衡和专项补助相结合的制度。中央财政设立农业发展资金，用于支持农业结构调整、农村基础设施建设、农产品加工流通等项目。”因此，如果合作社一年发放两次补贴，则可能存在重复享受政府补贴的情况，不符合上述法律规定。 然而，具体到是否构成违法行为，需要考虑多个因素。 是否有明确的规定或政策依据表明合作社一年发放两次补贴是非法的； 政府是否有具体的监管措施来防止合作社重复获得补贴； 合作社是否存在获取不当利益的行为（如虚报收入）。 违反法规的具体条款及处罚规定。 若存在以上情况之一，则合作社可能涉嫌违反相关法律法规。建议合作社在申请补贴时仔细核对相关政策，并确保申报信息的真实性和准确性，避免因违规操作而受到行政处罚。同时，合作社应加强内部管理，建立有效的内部控制机制，以预防此类事件的发生。