您好！根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。因此，在未经公安机关许可的情况下擅自设立互联网上网服务营业场所拍摄他人的违法行为是不合法的，可能受到相应的行政处罚。建议您遵守相关法律法规，避免因不当行为引发不必要的法律纠纷。