《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定。“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条规定。“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。” 根据上述法律规定和司法实践，如果存在未经批准擅自改变土地用途、破坏耕地保护等行为，导致土地权益受到损害或无法实现其目的的情况，则可能构成违反土地管理法规的行为，从而在一定条件下被认定为违法行为。 因此，在处理此类纠纷时，应当依据法律法规进行调解或判决，确保当事人的合法权益得到保护。同时，也应强调尊重历史事实和合法合规的原则，避免因个人或利益诉求而对他人造成不必要的伤害。