尊敬的用户， 您的问题涉及土地使用权和承包权的相关法律法规。根据我国现行法律规定，农民拥有土地使用权，但并不意味着他们自动获得承包权。 在中华人民共和国《土地管理法》中规定，集体所有的土地由村民委员会或者村民小组经营管理；实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这意味着，即使没有土地所有权，也可以通过家庭承包等方式取得土地使用权，并以此为基础发展农业生产。 关于您提到的“承包到期后被偷改合同”，这可能涉及到土地流转和承包合同的问题。一般来说，承包合同应当明确约定承包人的权利和义务，以及合同的有效期。如果承包合同存在争议或未按规定签订，可能会导致纠纷。建议您与承包方沟通解决，必要时可以寻求法律援助。 此外，为了保障农民的基本生活权益，政府通常会出台相应的政策来支持农民的发展。例如，对于无法依靠承包权获取收入的农户，可以通过提供就业培训、社会保障等措施进行帮扶。 最后，如果您遇到具体的问题，请及时向当地的土地管理部门或相关部门咨询，以获取准确的法律意见和支持。 祝您生活愉快！ 此致 敬礼！