您好！根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，国土资源部和国家发展和改革委员会联合发布的《禁止用地项目目录（第一批）》，不属于规章或法规，而是国务院制定的部门规章，具有法律效力。 该文件主要规定了国家禁止使用的土地用途，并对违反规定的法律责任进行了明确。如果您有具体的问题需要解答，请提供详细信息，以便我为您提供更准确的帮助。联系方式为*******5290。