作为村民代表，面对土地租赁合同到期且政府不续租也不结束合同的情况，可以采取以下步骤： 1. **审查合同条款**：首先，仔细审查合同中关于合同期满、续租、终止以及违约责任的具体条款，了解合同赋予的权利和义务。 2. **收集证据**：收集所有与土地租赁合同相关的文件、通信记录、会议纪要等，以证明合同的存在、履行情况以及目前双方的争议点。 3. **协商解决**：尝试与政府相关部门进行进一步的沟通协商，明确表达村民的诉求和期望，寻求双方都能接受的解决方案。 4. **法律咨询**：如果协商无果，建议咨询专业律师，了解法律途径和可能的解决方案，包括但不限于提起民事诉讼。 5. **法律途径**：根据律师的建议，如果合同中有明确条款规定了合同期满的处理方式，可以依法要求政府履行合同义务或赔偿损失。如果没有明确规定，可以根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，通过法律途径维护自身合法权益。 6. **社会舆论**：在法律允许的范围内，可以通过媒体或社交平台，公开透明地表达村民的诉求，争取社会公众的关注和支持。 7. **行政复议或行政诉讼**：如果认为政府的行为侵犯了村民的合法权益，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 请注意，以上建议仅供参考，具体操作应结合实际情况，并在专业律师的指导下进行。