《中华人民共和国对外贸易法》第六条。“国家对货物进出口实行许可证管理。国家规定有数量限制的限制进口货物或者有关技术进口，实行配额管理。” 根据上述法律规定，我国对部分商品的进出口实行许可证管理和配额管理。 对于中国报纸出口到国外的问题，是否属于上述规定的“限制进口货物”或“有关技术”的范畴，需要具体分析该纸张的具体用途和性质。如果其主要用于出版、发行等新闻媒体领域，那么可能不属于上述规定中的限制进口货物；但如果其主要目的是为了获取利润，用于印刷书籍、杂志或其他形式的出版物，则可能被认定为“有关技术”。 因此，在处理此类案件时，应当详细审查相关材料，并结合实际情形来判断是否构成违反国家关于限制进口货物及有关技术的规定。若涉及法律法规中未明确规定的特殊情形，建议咨询专业人士进行进一步的专业指导。