《中华人民共和国教育法》第七十三条规定。“各级人民政府应当保障教师工资福利和社会保险待遇，并根据教师的工作成绩和业务水平给予奖励。”因此，如果县级政府未能按照文件规定的时间支付学生资助资金，可能构成违约行为。具体是否属于违法行为需要结合当地法律法规和实际情况进行判断。建议及时向相关政府部门或法律顾问寻求帮助，以确保权益得到保护。