《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定。“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。”本题中，建设单位要求施工单位支付工程款的时间超过了法定期限，因此该行为不具有可诉性。 另外，《中华人民共和国建筑法》第六十八条规定。“建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，应当修复。”如果施工单位已经按照合同约定完成了施工任务，并不存在质量问题，那么建设单位无权要求施工单位再次进行返工或者赔偿损失。 综上所述，建设单位要求施工单位支付工程款的行为违反了法律规定，是不合法的。