首先，根据《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国民法典》，国有控股企业的行为可能违反了相关法律规定。 其次，《中华人民共和国建筑法》第四十七条规定。“禁止分包单位将其承包的工程再分包。”这意味着如果该国有企业将资质转给他人，并且该人又再次将资质转给别人，则这种行为是非法的，违反了上述法规。 第三，关于法律责任，如果该国有企业与挂靠方之间存在合同关系，并且挂靠方不履行合同义务导致拖欠工资或工程款，您可以通过民事诉讼来要求挂靠方承担相应的责任。同时，您可以考虑通过劳动仲裁或者行政投诉等途径维护自己的权益。 最后，如果您认为您的权益受到侵害，建议尽快寻求专业的法律顾问帮助，以便更好地保护自己的合法权益。