在您描述的案例中，涉及到多层承包关系，并且出现了意外死亡事件。首先，需要明确的是，村委与乙方之间、乙方与另一方之间以及另一方与驾驶员之间的合同关系是否合法有效，以及各方是否具备相应的资质和安全生产条件。 如果村委与乙方之间的合同未盖公章，可能存在合同效力问题，但这并不直接决定责任的承担。关键在于乙方是否具备承包工程的资质，以及是否履行了安全生产的义务。若乙方没有资质或未履行安全生产义务，可能需要承担相应的责任。 对于驾驶员的死亡，需要调查事故原因，确定责任主体。如果驾驶员的死亡是由于乙方或其分包方的过错导致的，比如未提供必要的安全培训或安全设备，那么乙方及其分包方可能需要承担相应的赔偿责任。 至于政府用第一承包人工程款进行赔付的决定，这需要依据具体的法律规定和合同约定来判断。如果第一承包人（乙方）确实存在过错，根据《中华人民共和国侵权责任法》等相关法律规定，可能需要承担相应的赔偿责任。但如果第一承包人没有过错，或者过错不在第一承包人，那么政府的这种做法可能不合法。 如果选择司法途径解决，建议收集相关证据，包括合同文本、资质证明、安全生产记录、事故调查报告等，以便在法庭上证明各方的责任。具体责任的大小需要根据事故原因、各方过错程度等因素综合判断。建议咨询专业律师，获取更具体的法律意见和帮助。