《中华人民共和国劳动法》规定。“从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，是属于特殊工种。” 根据上述法律规定，船员从事的是水上作业，其工作环境和条件与一般职业有所不同，可能对健康造成较大影响。因此，从法律的角度来看，船员应视为“特殊工种”。 然而，需要注意的是，《中华人民共和国社会保险法》第十六条第二款规定，“国家根据不同行业的特点，对职工养老保险个人账户的缴费比例进行调整。”这一条款表明，在某些行业或岗位上，企业为员工缴纳的社会保险费可能会有所减少。 此外，一些地区还出台了针对特殊工种的优惠政策，如提高基本养老金水平等。这些政策旨在保障特殊工种人员的基本生活需求。 总的来说，尽管船员从事的是水上作业，但考虑到其工作性质及条件，他们应当被视为特殊工种，并享受相应的待遇和权益保护。具体到特殊工种退休的新政中，是否将船员纳入其中需要参照相关政策的具体规定。