您好！关于您所询问的问题，我作为您的法律顾问，根据相关法律规定和实际情况进行分析。首先，土地征收是政府为了公共利益而实施的合法行为之一，需要遵循一定的程序和规定，以确保被征收人的合法权益得到保护。 在实践中，如果确实在13年至17年间存在未经批准擅自征收土地的情况，且这种行为违反了相关的法律法规，那么该行为可能构成违法行为，应当依法承担相应的法律责任。 然而，具体的是否属于违法行为还需结合具体案件的具体情况来判断，包括但不限于征收的原因、程序是否符合法律规定、是否存在损害被征收人权益的行为等。因此，建议您详细向有关政府部门或专业人士咨询，获取更为准确的信息和专业的法律意见。 最后，请注意，上述解答仅为一般性参考，并不代替专业的法律咨询服务。如果您有更具体的问题或疑虑，强烈建议寻求具备相应资质的专业人士进行咨询和帮助。