《中华人民共和国刑法》第三百六十五条第一款规定。“开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”该法条指出，开设赌场的行为属于刑事犯罪行为。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定。“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。（一）未经批准，安装、使用电网的；……”该法条指出，未经允许擅自安装、使用电网的行为，可能构成违反治安管理的行为。因此，如果在宾馆内安装、使用电网，可能会构成违反治安管理的行为。 至于文化和旅游行政部门是否能够划定黑网吧，这需要根据具体情况而定。一般情况下，文化和旅游行政部门有权对网吧进行监督管理和检查，但具体到划定黑网吧，则需要根据法律法规来确定，比如是否符合特定的标准或条件。此外，文化和旅游行政部门也有可能会联合其他部门共同参与对网吧的管理和监督工作。