回复内容不能出现1、2、。公安局的处罚决定书如果没有编号是不合法的。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政机关作出行政处罚决定时应当制作或者出具书面的行政处罚决定书，并且该决定书应当载明以下内容。 行政机关名称； 当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业等基本信息； 违反的事实和证据； 对违法行为的定性和处理依据； 行政处罚的种类、幅度以及执行方式； 申请行政复议或者提起诉讼的途径和期限； 其他需要说明的情况。 如果行政处罚决定书中没有编号，那么在执行过程中可能会遇到一些困难，如无法确认处罚的具体信息或影响后续的司法程序。因此，建议公安机关在做出行政处罚决定时，确保所有必要的信息都被完整记录并归档，以保障公正执法和有效的监督。