《中华人民共和国劳动法》第十七条第一款规定。“实行国家公务员制度的机关和事业单位中的职工，在达到国家规定的退休年龄时，可以按照国家有关规定领取养老金。”这一规定明确了国家公务员制度中职工退休年龄的规定。根据该规定，如果劳动者在参加国家公务员制度时已经达到退休年龄，则其退休年龄应按国家规定的退休年龄执行。 至于《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）文件，该文件属于政策性文件，并没有直接针对退休年龄的规定，因此它与《中华人民共和国劳动法》中的相关规定并不冲突。 综上所述，《中华人民共和国劳动法》对于退休年龄的规定更为严格，优先适用该法律规定。所以，从法律效力的角度来看，退休年龄应该按照《中华人民共和国劳动法》的规定执行。