根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条规定。“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。” 同时，《中华人民共和国道路运输条例》第四十四条规定。“从事旅客运输的营运客车和货运车辆的驾驶人员必须取得相应的从业资格，并持有有效的驾驶证。” 因此，一名证照齐全的驾驶员如果能够提供合法的驾驶执照证明其具备驾驶能力，并且能够满足上述要求，那么他可以被认为是城镇护口。然而，具体的认定需要依据相关法规和实际情况来判断。