根据我国法律规定，离婚协议中未明确约定子女抚养费的支付方式，视为双方同意由一方支付。因此，在离婚协议中没有明确约定男方是否需要承担子女抚养费的情况下，男方在申请低保时不应被视为不履行子女抚养义务。 然而，如果男方确实未能按照离婚协议的约定支付子女抚养费，且不符合低保条件，那么他仍然可以向当地民政部门提出低保申请，并说明情况和理由，以便相关部门能够判断其是否符合低保条件。同时，也可以通过其他途径寻求解决办法，如通过法院诉讼等方式维护自己的合法权益。