您好！关于您的问题，我可以这样理解。 劳动部门已经对老板的欠薪行为进行了调查，并确认了相关事实。 这意味着劳动部门认为存在拖欠农民工工资的情况，且已经通过调查确认了这一情况的真实性。 接着，公安局也已经立案调查，这表示公安机关已经开始介入此事并展开相应的侦查工作。 而最后一步，即老板提出行政复议，这意味着老板希望进一步解决拖欠农民工工资的问题，可能希望通过行政复议程序寻求解决问题的方式。 综上所述，老板的行为属于一种维权手段，其目的是为了维护自己的合法权益。不过，在此过程中，建议双方应保持冷静，尽量通过协商等方式来解决纠纷，避免采取极端措施。同时，如果发现有违反法律法规的行为，应及时向相关部门举报或投诉。