您好！根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。依照本法规定收回国有土地使用权的条件包括。（一）为公共利益需要；（二）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（三）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。因此，开发商擅自改变土地用途并进行商业开发的行为违反了法律规定，侵犯了他人的合法权益，应承担相应的法律责任。建议您向有关部门反映情况，并寻求专业的法律帮助。