在中华人民共和国的法律法规中，并没有直接规定国有承包土地被承包者出售是非法的行为。不过，在实践中，如果该行为违反了相关的法律规定和合同约定，可能会被视为违法行为。 首先，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，承包地不得转让给他人使用。这意味着除非通过合法程序，如依法进行公开拍卖或通过其他合法途径获得承包权，否则承包人无权将承包的土地转卖给他人。 其次，关于是否需要签订新的合同以确认新的所有权转移，这取决于具体情况。例如，如果承包人与第三方签订了书面协议并得到了相关部门的认可，则可能不需要重新签订合同来确认新的所有权转移。 总之，虽然国有承包土地被承包者出售的问题在理论上不构成犯罪，但在实际操作中，如果存在违约或其他纠纷，应按照相关法律法规处理，确保交易的合法性。同时，建议在进行此类交易前，仔细审查相关文件，确保所有条款都符合法律规定。