根据您提供的信息，双方的买卖合同中约定了买方需在房产证下证后的40天内完成贷款放款手续。然而，由于国家政策的变化导致卖方未能在约定时间内放款，这可能影响到买方的预期。 在这种情况下，如果按照合同条款执行，买方有权要求卖方履行其承诺，并且可能需要赔偿因延期造成的损失（如利息等）。但是，是否构成违约还需要考虑以下因素。 合同中的具体规定。买卖合同通常会明确界定何时和如何支付贷款。如果卖方未按时放款是由于不可抗力或意外事件而非故意违约，则买方可能不会被视为违约。 国家政策的影响。如果政府政策变化使得贷款发放延迟是不可避免的，那么卖方不应被视为违约。 法律适用性。如果合同中有明确的违约责任条款，且该条款适用于这种特殊情形，那么卖方可能会被认为违约。 综上所述，具体的判断需要依据合同的具体约定以及相关法律规定来确定。建议您详细阅读合同并寻求专业律师的意见，以确保您的权益得到保护。