《中华人民共和国土地管理法》第四十七条明确规定。“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。”根据这一规定，村里的土地归集体所有。因此，村委会拥有对土地的所有权。 然而，《中华人民共和国民法典》第一百四十九条规定，“建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。” 综上所述，如果村委会拥有该土地的使用权，并且有合法依据可以进行出租，那么出租给村民开超市的行为是合法的。但是需要注意的是，具体操作时应当遵守相关法律法规的规定，确保租赁合同的合法性。同时，对于可能存在的其他法律问题，如租金支付、税费缴纳等，也需要在签订合同时予以明确约定。