农村贫困户在建造房屋时未按规定进行审批或手续不全的行为，可能会构成违法行为。根据我国相关法律法规，未经合法批准或者登记的建筑是非法建筑，其建设活动可能违反了城乡规划管理的相关规定。 具体来说，如果该房屋是在城市规划区内建造的，按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，未经城市规划部门批准而自行修建的建筑物属于违法建筑。此外，《中华人民共和国土地管理法》也明确规定，未经依法批准占用耕地等农用地，改变用途的，也是违法的。 因此，在这种情况下，建议及时向当地住房和城乡建设部门报告，并寻求法律帮助以解决问题。同时，也可以通过合法途径争取得到合理的补偿和安置，保障自己的合法权益不受侵犯。