根据您提供的情况，您姐姐在18年前将水田出售给他人，但双方并未就交易的总价达成明确协议，且后续款项因城管原因未能支付。在这种情况下，首先需要考虑的是双方之间是否存在有效的买卖合同。如果合同中关于交易价格、支付方式等关键条款不明确，可能导致合同无效或可撤销。 其次，由于土地已被政府征用，且您姐姐已经领取了征地费，这通常意味着土地使用权已经转移给政府。至于他人领取的材料费和地基损失费，这可能是基于其在土地上的投入而获得的补偿。 对于他要求返还1万元的问题，这需要根据合同的具体条款以及相关法律规定来判断。如果合同无效或可撤销，且他未能履行合同中的义务，您姐姐可能有权拒绝返还。此外，考虑到时间跨度较长，可能还涉及到诉讼时效的问题，即如果自知道或应当知道权利被侵害之日起超过一定时间（通常是三年），可能丧失通过法律途径追索的权利。 建议您姐姐咨询专业律师，详细了解合同的法律效力、双方的权利义务以及是否存在诉讼时效问题，以便做出合理的决策。同时，如果对方坚持要求返还款项，您姐姐可以要求其提供合同及相关证据，以便进行法律上的抗辩。