根据我国相关法律法规规定，公务员工资福利待遇由财政保障。如果您的车补已经发放了一年，但领导扣留不发，这种情况违反了国家有关法规政策的规定。建议您与相关部门沟通，要求依法依规处理此事，并保留好相关的证据材料，以备后续维权之用。同时，也可以寻求法律援助，通过合法途径维护自己的合法权益。