在大多数国家和地区，员工使用电子产品（如手机）时被罚款的情况通常被视为违法行为。这可能会侵犯到员工的隐私权和工作场所的安全性。 然而，在某些情况下，如果该罚款是出于特定的目的或是在合法的情况下实施的，则可能不被认为是非法的行为。例如，如果罚款是为了防止员工在工作时间内进行与工作无关的活动，并且这些行为对公司的生产效率造成了负面影响，那么这种做法可能是合理的。 此外，如果该罚款是由企业自行决定并执行的，而不是由政府或其他机构制定的法规所规定的，那么它也可能被视为合法的行为。 因此，具体情况需要根据具体情况进行分析，以确定是否构成违法行为。如果您有具体的事实情况，请提供详细信息以便我为您提供更准确的答案。