根据我国相关法律法规的规定，如果劳动者在城镇就业并签订了劳动合同，即使没有缴纳社会保险，也不能直接将他们认定为城镇户籍人口。这是因为社会保险是社会保障体系的重要组成部分，对于保护劳动者的权益和促进社会稳定具有重要作用。 因此，在这种情况下，劳动者需要提供其他证据证明其是在城镇地区就业，并且已经依法参加了当地的医疗保险或养老保险等社会保险。只有具备了这些条件，才能被认定为城镇户籍人口，并享受相应的福利待遇。