《中华人民共和国劳动法》规定，用人单位不得以任何形式扣押劳动者的身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。因此，如果企业要求员工缴纳罚款或其他费用，应当符合法律规定，并且必须与员工签订书面协议或合同明确告知相关事宜，否则可能构成非法行为。如果员工发现此类情况，可以寻求相关部门的帮助解决。