《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定。“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。” 根据上述规定，宁夏农垦通过土地置换的形式要求职工代缴养老保险费的做法是不合法的。因为这种做法没有履行社会保险的缴费义务，违反了社会保险法的规定。建议宁夏农垦尽快纠正这一违法行为，并承担相应的法律责任。